在初步蓝图出来后，我很快有了完整的“第二基地”建设方案。
首先，我准备把大部分远西商品的囤货仓建在扜泥和伊循之间——放在那里往大汉贩卖更加方便。
其次，我准备把蒲昌海的粗盐提纯工场开在伊循，这样河西北部的私盐其实完全可以通过尕斯口进羌中再通过呼蚕水进大汉，其运输成本并不比西海过去高，且让南山羌人各部都能参与进私盐贩卖。
再次，我准备把扜泥打造成比疏勒的博彩业和风俗业尺度更大的消金窟，让汉贾胡商在那里花天酒地。这样等针对贵利的骗贷和“告缗”结束后，那些赌徒都还可以“废物利用”，吾丘侃也有了施展其博术特长的舞台。
另外，我们打算在大汉搞的拍卖和奢侈品鉴赏等工作也都可以先在扜泥开展起来，为“算缗”结束后其迅速在大汉落地积累经验。
再者，我打算把原材料大量依赖大汉进口的如漆器工场搬到离汉地更近的扜泥，把洛阳的玉石加工工场也搬一部分去伊循，专事雕琢白山玉石。
最后，也是最重要的。我意向将所有铜钱储备（包括汉商存在商棨里的和私铸的）都放在扜泥，把跟无盐氏的结算金库也放在那里。这样每次结算的时候，可以节省近一半的运输路程。同时，汉商到西域后立即可以把铜钱在那里换成我们商棨里的余额，在进货时也节省了数千里运送铜钱的麻烦。当然，因为毕竟离我们距离很远，我只会把铜钱放在扜泥，金银储备我们还是要全部放在“乌石塞”的仓库。
因为建设投入巨大，我打算还是参照“疏勒东市”的建设方式，让汉商和西域各国王室投资参股，出钱、出人、出建材都可以。楼兰和婼羌部落因为出了地，当然也应该获得股份和工作机会。
我还打算等钟离思聪来西域考察时在扜泥的开发中留一点股份，这样一来他更有动力说服钟离建林铁了心的跟我们合作。
在关于“第二基地”建设的完整方案制定完成之后，我就找到了尉屠耆，跟他说了完整的建城计划。
我告诉他：除了在建设过程中需要他的全力配合之外，这个“第二基地”建成之后更需要他和尉迟帮我看好——别的不说，光这个现金流巨大的金库就干系重大。为了他和尉迟能尽最大努力帮我看好扜泥和伊循，加之要增进与匈奴之间的关系，我建议他要放弃在楼兰争储的想法，把楼兰国内的利益让渡给安归和安图。
尉屠耆告诉我：如果没有我的扶持，他只是一个庶出、没有任何地位的不受宠王子。他如今获得的一切都要感恩我这个岳父兼羌主，所以他和他舅舅尉迟一定会按照我的思路严格执行“第二基地”计划，并保证这个计划不出一点点差错。另外，即使得到我扶持后，他从未想过去和安归、安图争储君之位，他真心觉得未来跟着我打工比干楼兰国王更加踏实、靠谱，也更加符合他的个性。
尉屠耆没有跟我提起“焦神”对他的指点，但是我相信：即使“焦神”没指点他，他对我说的也是他的心里话。为了回报尉屠耆的忠诚，我让他成为非营地编制人士里唯一拿到身股的人。
同时，为了加快“第二基地”建设的进程，我安排人对一千户楼兰苦力进行了意愿调查——愿意回楼兰的可以安排回去。结果出乎我的预料，只有不到两百户楼兰羌人愿意回去，大多数楼兰羌人在感受到疏勒营地的氛围、了解过营地针对底层劳动者的保障后都不愿意离开。
除了安排两百户楼兰羌人回归定居扜泥，为了充实“第二基地”的人口，我随即安排了几件事：第一，让还在楼兰古城生活的羌人尽量多的转去伊循、扜泥；第二，正式合并婼羌部到扜泥，划归尉屠耆管辖，同时鼓励西域的散居南山羌人到扜泥、伊循定居，定居者提供免费住房和土地；第三，拨付专项资金帮伊循、扜泥各购置两千名从事劳役或耕种的奴籍人士、拨付专项资金用于在两年内购买三百名在扜泥从事风俗业的女奴、近两年解救的营地评级六品以下的被“告缗”普通匠人和所有设计、造作类匠人全部派往伊循、扜泥；第四，吾丘侃常驻伊循负责“第二基地”的整体设计规划，如计划顺利实施两年后准其在营地入籍，并派往扜泥的赌场主持工作；第五，优先打造两百套最先进的汉军制式装备，用于武装尉迟旗下负责守卫金库的部队，同时改派原在蒲昌海的余禁团队协助金库看守工作。
在我陪着“焦神”西行的同时，“第二基地”建设也同步开始进行。数年后那里形成了西域“南山线”最大的绿洲城市带，这个城市带延续了数百年，被后世称为“米兰古城”。
首先，我准备把大部分远西商品的囤货仓建在扜泥和伊循之间——放在那里往大汉贩卖更加方便。
其次，我准备把蒲昌海的粗盐提纯工场开在伊循，这样河西北部的私盐其实完全可以通过尕斯口进羌中再通过呼蚕水进大汉，其运输成本并不比西海过去高，且让南山羌人各部都能参与进私盐贩卖。
再次，我准备把扜泥打造成比疏勒的博彩业和风俗业尺度更大的消金窟，让汉贾胡商在那里花天酒地。这样等针对贵利的骗贷和“告缗”结束后，那些赌徒都还可以“废物利用”，吾丘侃也有了施展其博术特长的舞台。
另外，我们打算在大汉搞的拍卖和奢侈品鉴赏等工作也都可以先在扜泥开展起来，为“算缗”结束后其迅速在大汉落地积累经验。
再者，我打算把原材料大量依赖大汉进口的如漆器工场搬到离汉地更近的扜泥，把洛阳的玉石加工工场也搬一部分去伊循，专事雕琢白山玉石。
最后，也是最重要的。我意向将所有铜钱储备（包括汉商存在商棨里的和私铸的）都放在扜泥，把跟无盐氏的结算金库也放在那里。这样每次结算的时候，可以节省近一半的运输路程。同时，汉商到西域后立即可以把铜钱在那里换成我们商棨里的余额，在进货时也节省了数千里运送铜钱的麻烦。当然，因为毕竟离我们距离很远，我只会把铜钱放在扜泥，金银储备我们还是要全部放在“乌石塞”的仓库。
因为建设投入巨大，我打算还是参照“疏勒东市”的建设方式，让汉商和西域各国王室投资参股，出钱、出人、出建材都可以。楼兰和婼羌部落因为出了地，当然也应该获得股份和工作机会。
我还打算等钟离思聪来西域考察时在扜泥的开发中留一点股份，这样一来他更有动力说服钟离建林铁了心的跟我们合作。
在关于“第二基地”建设的完整方案制定完成之后，我就找到了尉屠耆，跟他说了完整的建城计划。
我告诉他：除了在建设过程中需要他的全力配合之外，这个“第二基地”建成之后更需要他和尉迟帮我看好——别的不说，光这个现金流巨大的金库就干系重大。为了他和尉迟能尽最大努力帮我看好扜泥和伊循，加之要增进与匈奴之间的关系，我建议他要放弃在楼兰争储的想法，把楼兰国内的利益让渡给安归和安图。
尉屠耆告诉我：如果没有我的扶持，他只是一个庶出、没有任何地位的不受宠王子。他如今获得的一切都要感恩我这个岳父兼羌主，所以他和他舅舅尉迟一定会按照我的思路严格执行“第二基地”计划，并保证这个计划不出一点点差错。另外，即使得到我扶持后，他从未想过去和安归、安图争储君之位，他真心觉得未来跟着我打工比干楼兰国王更加踏实、靠谱，也更加符合他的个性。
尉屠耆没有跟我提起“焦神”对他的指点，但是我相信：即使“焦神”没指点他，他对我说的也是他的心里话。为了回报尉屠耆的忠诚，我让他成为非营地编制人士里唯一拿到身股的人。
同时，为了加快“第二基地”建设的进程，我安排人对一千户楼兰苦力进行了意愿调查——愿意回楼兰的可以安排回去。结果出乎我的预料，只有不到两百户楼兰羌人愿意回去，大多数楼兰羌人在感受到疏勒营地的氛围、了解过营地针对底层劳动者的保障后都不愿意离开。
除了安排两百户楼兰羌人回归定居扜泥，为了充实“第二基地”的人口，我随即安排了几件事：第一，让还在楼兰古城生活的羌人尽量多的转去伊循、扜泥；第二，正式合并婼羌部到扜泥，划归尉屠耆管辖，同时鼓励西域的散居南山羌人到扜泥、伊循定居，定居者提供免费住房和土地；第三，拨付专项资金帮伊循、扜泥各购置两千名从事劳役或耕种的奴籍人士、拨付专项资金用于在两年内购买三百名在扜泥从事风俗业的女奴、近两年解救的营地评级六品以下的被“告缗”普通匠人和所有设计、造作类匠人全部派往伊循、扜泥；第四，吾丘侃常驻伊循负责“第二基地”的整体设计规划，如计划顺利实施两年后准其在营地入籍，并派往扜泥的赌场主持工作；第五，优先打造两百套最先进的汉军制式装备，用于武装尉迟旗下负责守卫金库的部队，同时改派原在蒲昌海的余禁团队协助金库看守工作。
在我陪着“焦神”西行的同时，“第二基地”建设也同步开始进行。数年后那里形成了西域“南山线”最大的绿洲城市带，这个城市带延续了数百年，被后世称为“米兰古城”。