郑云峰和远征军政治部专家的密集游说下,保大与其智囊团清楚认识到:法国已日薄西山。

    越盟(越南独立同盟会)势头正盛但被美国敌视。

    而远征军是东南亚唯一能提供强大武力支持、且似乎愿意在形式上保留越南皇室体面的力量。

    经过数轮秘密谈判,1948年8月25日,保大与远征军代表签署《金边密约》。

    密约核心条款包括:保大以“越南国皇帝”名义,授权并请求远征军“协助驱逐一切外国(特指法国)军事存在。

    平息内部武装叛乱(指越盟),恢复国家统一与秩序”。

    远征军承认保大为“未来统一的越南国家之合法元首”,承诺在其恢复权力后,立即与之缔结“特殊友好同盟条约”。

    战争期间,成立“越南皇家政府暨最高统帅部”,与远征军建立“联合指挥部”。

    保大担任名义上的越方最高统帅,而实际上的军事指挥权则归远征军。

    远征军将负责越南战后重建,并享有“特殊经济合作地位”。

    远征军统帅部决定,以第二远征集团军(司令龚哲上将)为主力。

    联合已归附的柬埔寨仆从军一部,并整合保大麾下有限的越南民族主义武装(“越南国军”残部与新募兵员)。

    发起对越盟控制区和法国残余势力的总攻。

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