第312章 设制度分权制衡，定框架长治久安(2/5)
不纳入郡衙管辖范围。避免骤然间事务过多，导致郡衙政务混乱。”扶苏说得清晰明确，“但是......”
他顿了顿，加重语气：“这些新建机构及其人员，若在琅琊郡内有所作为，与地方政令或帝国法律相悖，你作为郡守，有权调查、制止，并可直接上书御前！朕会亲自过问处置。”
滕桓先是一愣，随即眼中闪过复杂的神色。
明面上看，这道命令限制了琅琊郡的权力。
海军建设带来的巨大利益——数以万计的就业岗位、庞大的物资流转、各种技术工坊的税收潜力，郡衙都被排除在外了。
作为地方主政官员，这无异于眼睁睁看着肥肉从嘴边溜走。
但那个“但是”，那个“可直接上书御前”，却给了滕桓一个意想不到的权力。
直达天听！
这意味着什么？意味着他这个看似被边缘化的郡守，实际上拥有了无与伦比的监察特权！
那些新建机构再重要，再受朝廷重视，只要在琅琊郡的地面上，就要受他的监督。发现问题，他可以绕过所有中间环节，直接向皇帝禀报。
要知道，就算是各地黑冰台的千户、副千户，甚至是一些司主管事，发现重大问题也要先报给蒙毅，再由蒙毅转呈皇帝。而他滕桓，却有了直通御前的特权！
这是何等的信任？何等的权力？
“臣......臣领旨！”滕桓声音有些发颤，既是激动，也是感佩，“陛下放心，臣必恪尽职守，既要治理好琅琊民生，也要当好陛下的耳目！”
扶苏满意地点头：“很好。你记住，虽然不用直接参与海军建设，但这次帝国资源大规模倾斜，对琅琊郡来说是个千载难逢的发展机遇。守着梧桐树，不怕招不来凤凰。你要利用好这个机会，把琅琊郡的经济民生提升到一个新高度。”
滕桓眼中光芒大盛。
之前所有人都把目光聚焦在海军建设这个“大蛋糕”上，却忽略了这背后能带来的巨大辐射效应——数十万工匠、水兵、学员的日常消费；各种物资转运带来的物流需求；新技术带来的产业升级......这些都是琅琊郡发展的契机！
陛下这番话，简直是点醒了他这个梦中人！
“臣明白了！”滕桓郑重行礼，“臣定当用心经营，让琅琊郡成为帝国东部的繁华之地，不辜负陛下重托！”
扶苏摆摆手，目光转向程邈：“程爱卿。”
“老臣在。”程邈起身。
“工部要立即成立‘海务司’，专门对接所有涉及临海工业、造船、渔业等工部管辖事务。作为政务上的指导和管辖部门。”扶苏说着，从案上拿起一份早已拟好的章程，“这是朕草拟的海务司职责范围，你拿去看看，三日内拿出详细方案。”
程邈双手接过，快速浏览，眼中闪过惊讶。
这份章程之详细、考虑之周全，简直不像临时草拟的。
从船舶设计标准、造船工艺规范、渔业捕捞管理，到沿海工坊安全条例、海洋资源保护......方方面面都涵盖了。这哪是草拟？这分明是经过长期深思熟虑的成熟方案！
“陛下圣明！”程邈由衷赞叹，“老臣三日内必拿出完善方案！”
“还有，”扶苏继续道，“工部要与皇家商号联合成立‘帝国造船厂’。工部派人出任各技术岗位，负责技术指导和质量监督；皇家商号派人负责日常经营和管理；黑冰台派员负责协调、文件记录以及保密内容监管。此事由你与蒙毅、皇家商号主事桑弘羊三人亲自敲定，不得有误，朕已命桑弘羊来琅琊郡，应该快到了。”
此言一出，厅内众人表情各异。
程邈捋须思索，很快明白了其中的深意。茅焦眼中闪过钦佩，暗自感叹陛下布局之精妙。王离则一脸“本该如此”的表情，觉得这样分工明确挺好。
唯有蒙毅，心中震动最大。
陛下这一手，简直是神来之笔！
表面上，帝国造船厂是三权分立——工部管技术，皇家商号管经营，黑冰台管协调和保密。但实际上，这完全是在黑冰台的监管下，按照陛下的意志行事！
更重要的是，那句“保密内容监管”，等于是授权黑冰台在帝国造船厂内组建一支武装力量！毕竟，要监管机密，没有武力保障怎么行？！
如此一来，海军的命脉，战舰的建造，就被牢牢掌控在了中央手中。工部提供技术，确保战舰质量；皇家商号负责经营，那未来必然设计民用船只建造，同时能确保效率和效益；黑冰台负责监督和保卫，确保绝对的忠诚。
这才是真正的掌控！
“臣领旨！”蒙毅与程邈几乎同时应道。
扶苏看向项少龙：“少龙，传朕旨意。”
项少龙立刻取出纸笔，准备记录。
“第一，着令军事学院院长、兵部尚书蒙恬，从军事学院内遴选优秀助教、博士，前往帝国海军学院任教。另，从军事学院遴选优秀学员，转入海军学院学
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他顿了顿，加重语气：“这些新建机构及其人员，若在琅琊郡内有所作为，与地方政令或帝国法律相悖，你作为郡守，有权调查、制止，并可直接上书御前！朕会亲自过问处置。”
滕桓先是一愣，随即眼中闪过复杂的神色。
明面上看，这道命令限制了琅琊郡的权力。
海军建设带来的巨大利益——数以万计的就业岗位、庞大的物资流转、各种技术工坊的税收潜力，郡衙都被排除在外了。
作为地方主政官员，这无异于眼睁睁看着肥肉从嘴边溜走。
但那个“但是”，那个“可直接上书御前”，却给了滕桓一个意想不到的权力。
直达天听！
这意味着什么？意味着他这个看似被边缘化的郡守，实际上拥有了无与伦比的监察特权！
那些新建机构再重要，再受朝廷重视，只要在琅琊郡的地面上，就要受他的监督。发现问题，他可以绕过所有中间环节，直接向皇帝禀报。
要知道，就算是各地黑冰台的千户、副千户，甚至是一些司主管事，发现重大问题也要先报给蒙毅，再由蒙毅转呈皇帝。而他滕桓，却有了直通御前的特权！
这是何等的信任？何等的权力？
“臣......臣领旨！”滕桓声音有些发颤，既是激动，也是感佩，“陛下放心，臣必恪尽职守，既要治理好琅琊民生，也要当好陛下的耳目！”
扶苏满意地点头：“很好。你记住，虽然不用直接参与海军建设，但这次帝国资源大规模倾斜，对琅琊郡来说是个千载难逢的发展机遇。守着梧桐树，不怕招不来凤凰。你要利用好这个机会，把琅琊郡的经济民生提升到一个新高度。”
滕桓眼中光芒大盛。
之前所有人都把目光聚焦在海军建设这个“大蛋糕”上，却忽略了这背后能带来的巨大辐射效应——数十万工匠、水兵、学员的日常消费；各种物资转运带来的物流需求；新技术带来的产业升级......这些都是琅琊郡发展的契机！
陛下这番话，简直是点醒了他这个梦中人！
“臣明白了！”滕桓郑重行礼，“臣定当用心经营，让琅琊郡成为帝国东部的繁华之地，不辜负陛下重托！”
扶苏摆摆手，目光转向程邈：“程爱卿。”
“老臣在。”程邈起身。
“工部要立即成立‘海务司’，专门对接所有涉及临海工业、造船、渔业等工部管辖事务。作为政务上的指导和管辖部门。”扶苏说着，从案上拿起一份早已拟好的章程，“这是朕草拟的海务司职责范围，你拿去看看，三日内拿出详细方案。”
程邈双手接过，快速浏览，眼中闪过惊讶。
这份章程之详细、考虑之周全，简直不像临时草拟的。
从船舶设计标准、造船工艺规范、渔业捕捞管理，到沿海工坊安全条例、海洋资源保护......方方面面都涵盖了。这哪是草拟？这分明是经过长期深思熟虑的成熟方案！
“陛下圣明！”程邈由衷赞叹，“老臣三日内必拿出完善方案！”
“还有，”扶苏继续道，“工部要与皇家商号联合成立‘帝国造船厂’。工部派人出任各技术岗位，负责技术指导和质量监督；皇家商号派人负责日常经营和管理；黑冰台派员负责协调、文件记录以及保密内容监管。此事由你与蒙毅、皇家商号主事桑弘羊三人亲自敲定，不得有误，朕已命桑弘羊来琅琊郡，应该快到了。”
此言一出，厅内众人表情各异。
程邈捋须思索，很快明白了其中的深意。茅焦眼中闪过钦佩，暗自感叹陛下布局之精妙。王离则一脸“本该如此”的表情，觉得这样分工明确挺好。
唯有蒙毅，心中震动最大。
陛下这一手，简直是神来之笔！
表面上，帝国造船厂是三权分立——工部管技术，皇家商号管经营，黑冰台管协调和保密。但实际上，这完全是在黑冰台的监管下，按照陛下的意志行事！
更重要的是，那句“保密内容监管”，等于是授权黑冰台在帝国造船厂内组建一支武装力量！毕竟，要监管机密，没有武力保障怎么行？！
如此一来，海军的命脉，战舰的建造，就被牢牢掌控在了中央手中。工部提供技术，确保战舰质量；皇家商号负责经营，那未来必然设计民用船只建造，同时能确保效率和效益；黑冰台负责监督和保卫，确保绝对的忠诚。
这才是真正的掌控！
“臣领旨！”蒙毅与程邈几乎同时应道。
扶苏看向项少龙：“少龙，传朕旨意。”
项少龙立刻取出纸笔，准备记录。
“第一，着令军事学院院长、兵部尚书蒙恬，从军事学院内遴选优秀助教、博士，前往帝国海军学院任教。另，从军事学院遴选优秀学员，转入海军学院学