县是三省六部官制下,最低一级行政机构。

    县以下。

    四家为一邻。

    五邻为一保。

    五保为一里。

    五里为一乡。

    与里同级的还有坊和村。

    一般来说。

    城郭之内称坊,城郊称里,城郊之外或山野称村。

    每坊、里、村有一百户,每乡有五百户。

    坊正、里正、村正,由本地有声望的富户地主,或六品以下勋官担任。

    负责查核户口,收授土地,监督农业生产,征敛赋役等。

    乡老一般由乡民推举当地德高望重的长者担任。

    利用乡约民俗,管理民间教化,调解民事纠纷。

    同时,兼负选贤举能的职责。

    他们有可能是告老还乡的官员,解甲归田的军人,或是有学问的读书人。

    往往德行高远,拥有一定的社会地位,在乡里百姓中有着崇高的威望。

    可以说。

    乡老就是官府和百姓之间的润滑液和粘合剂。

    小皇帝好不容易出一趟京城,正好利用这个机会接触一下这些与百姓走得最近的乡老。

    腊月二十四。

    小年。

    二十七位乡老齐聚寿县官衙。

    这些花甲,古稀之年的老者听说天子召见,激动得几宿都睡不着觉。

    “陛下驾到!”

    墨言进殿,环视一众乡老,高声唱报。

    宇文衍在韦孝宽,滕王,慕容三藏的陪同下走出后殿。

    “乡民叩见陛下,吾皇万岁!”

    “诸位父老免礼平身!”

    小皇帝面带微笑,示意众人入座。

    “朕亲征南下,来到淮南宝地,想听听咱寿县百姓的生活境况。”

    “马上就要过年了,朕在此提前给寿县父老乡亲拜个早年……”

    宇文衍端起酒杯,说着开场白。

    “谢陛下,小民代表乡亲们也给您拜年!”

    这些乡老对当朝天子的风评早有耳闻。

    但没想到对他们也是如此客气,感动之情溢于言表。

    喝完一杯酒。

    小皇帝招呼大家开始动筷子。

    这些菜肴大多都是光禄寺卿易太仲亲自掌勺烹饪,可以说是正宗的宫廷御宴。

    有炒菜,烧烤,还有饺子。

    喝的酒是从皇宫带出来的“十八珍”药酒。

    宇文衍首先询问了各乡里官办学堂的情况。

    了解那些不把孩子送到学堂的原委。

    启蒙教学是基础。

    读书的孩子越多,基数越大,培育出人才的概率也更高。

    第一次县试,应试的孩子只有五十多万。

    对于偌大一个国家来说实在少得可怜。

    几杯酒下肚。

    对于皇帝所问,乡老们开始踊跃发言。

    宇文衍耐心倾听,并让墨言把重要事宜记录下来。

    后面。

    他又问到有关《大周律》的推行和普及,询问百姓对新律的看法。

    还有《大周百姓药典》,是否能给百姓带来真正的效用?

    以及开荒垦田,减免赋税,沤肥之术,先进农具,养猪之法,无息贷款等国策的落实情况。

    “陛下爱民如子,老朽代表乡里百姓向您磕头谢恩!”

    “如今乡里百姓家有余粮了,有余粮了啊,陛下……”

    一个八旬老者双眼泛红,嘴巴翕动。

    颤颤巍巍地起身。

    恁是双膝跪地,恭恭敬敬地磕了三个头。

    小皇帝示意墨言上前拉都没拉住。

    其他人见状,也起身深深施礼。

    “诸位不必如此,身为大周天子,朕顺应天命,亦当为国为民,不可懈怠!”

    宇文衍摆了摆了手,客气了一句。

    政治统治的真相很残酷。

    他希望自己尽量赋予它几许温情,百姓能得到多一些实惠。

    淮南地区。

    水量充沛,土地肥沃,是水稻的主产区。

    在朝廷一系列策令下,田地增加,粮食增产,解决了饿肚子的问题。

    但宇文衍很清楚,这种好形势仅局限部分地区。

    吃不饱饭的情况肯定还大有人在。

    通过乡老的叙述。

    不论是律法,药典,还是朝廷的惠民策令,都得到大多数百姓的认可。

    就律法来说。

    《大周律》废除了大量残酷的刑法,从以前的“慑民”转变成“教民”。

    并破天荒地提出了“人权”、“公平”的概念。

    乱世用重典,盛世施仁政!

    随着天下从分裂走向统一,从战乱趋向和平。

    治国方略也得顺应时代发展,不能墨守成
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