第1175章 政治联盟 这是陈默的使命(2/3)

行业准入制度改革调研报告（初稿）》，封面上标注着“内部参考，未定稿”。“你先看看这个。”何志勤倒了杯龙井递过来，然后坐回了自己的椅子上。陈默接过报告翻开，一边看一边听何志勤在旁边解说。报告写得很扎实，数据翔实，逻辑清晰。但和上次在研讨会茶歇时简单聊的不一样，这份报告的内容深了不止一个层次。其中有几个章节引起了陈默的特别注意——关于“审批权力过度集中”的分析，用了大量一手数据来论证当前审批流程中存在的单一节点控制风险。“这些数据是政研室自己采集的？”陈默指着其中一张表格问道。“我们有权调取各司的运行数据做政策分析。”何志勤点了点头，“这些数据都是有据可查的。只不过平时没人细看。”陈默心里一动，这意味着政研室掌握的数据，可以独立于市场建设司之外，形成另一套证据链。“何主任，你这份报告里面提到一个数据很有意思。”陈默翻到第十二页，指了指一组对比表格，“近三年行业准入审批的最终签批集中度从百分之三十七上升到百分之六十八，这个增幅很陡。”何志勤放下茶杯，身体往前倾了倾，说道：“你看到了要害。百分之六十八是什么概念？就是说将近七成的行业准入终审，最后都经过了同一个人的手。这在制度设计上是不允许的，分级审批的本意是权力分散，但实际运行的结果完全相反。”“那这种聚拢是制度设计的漏洞，还是有人刻意为之？”陈默直接问了。何志勤看了他一眼，没有急着回答，而是站起来走到书架前，抽出一摞文件夹翻了翻，然后抽出一张A4纸递给陈默。“你看这个。”何志勤指了指上面一组数据，“这是这些年，市场建设司审批链条中的流转节点统计，你注意第三列。”陈默接过来一看——第三列标注的是“终审驳回再报率”，八年前是百分之十一，五年前涨到了百分之十九，三年前变成了百分之三十四，到了去年，这个数字变成了百分之四十二。“驳回再报率从百分之十一涨到百分之四十二，说明什么？”何志勤的声音压低了，“说明有人在有意地用驳回权来控制审批节奏。下面的人报上来的材料没有问题，被打回去重做，再报上来再打回去——循环几次之后，申请人就明白了，不打通那条关系，材料永远过不去。”陈默没说话，但眼睛盯着那组数据看了很久。“陈处长，我在商务部待了十年。”何志勤坐回椅子上，语速慢了下来，“这些数字，我一个人看了三年了，越看越觉得不对劲。但光有数据还不够，有些东西不是坐在五楼办公室里能看清的。”“你的意思是？”陈默抬起头。何志勤拍了拍那份报告的封面，说道：“基层。我这份报告里那些数据，都是从司里的运行报表里扒出来的，但运行报表只能告诉我结果，告诉不了我过程。”“审批链条上真正卡在哪个环节、怎么卡的、谁在操作——这些东西，只有到省市州县一级去走访，跟地方商务局的人面对面聊，才能搞清楚。”他顿了一下，目光落在陈默脸上，接着说道：“我年纪大了，下不去了。商务部的人，下面的人一看就知道来头，谁也不敢多说。”“但你不一样，你是挂职干部，本身就有调研的名头，下面的人不会太防备你。”陈默听出了他话里的意思，何志勤是想让他去做那个“补数据”的人。“这份报告的框架我已经搭好了。”何志勤把桌上另外一摞文件也推了过来，“宏观数据和政策分析部分基本完成了，缺的就是基层的真实情况——地方上的审批流程到底是怎么走的，卡在什么人手上，有没有利益输送和人为操控。”“这些东西需要你这样的年轻人下去跑一跑，跟基层的人坐下来聊一聊，才能拿到。”陈默把那摞文件接了过来，快速翻了翻，足有七十多页。“这是我这三年整理的全部素材。”何志勤说到这里，语气忽然变得很认真，“微观数据的部分，我用红标标出了需要到地方去核实的条目，一共有三十七个。有的在沿海省份，有的在中西部，分布得很散。”陈默看着那些红标条目，心里渐渐生出一个念头——何志勤这三年并不是什么都没做，他一直在闷头搭框架、攒数据，只是差了最后一步，而他等的就是一个能替他跑基层的人。“何主任，你把这些东西都给我看，不怕我是来套你的？”陈默抬起头，很直白地问了一句。何志勤愣了一下，然后笑了，笑得很坦荡：“陈处长，你如果是来套我的，我认栽。但我赌你不是。”“你凭什么赌？”陈默一脸认真地问着。“凭你来商务部第一天就没跟那边的人站在一起，凭研讨会上你一言不发只看人，凭你连赵宏达的烂招都懒得揭穿——”何志勤顿了顿，“这些事情看在眼里的人，不只有那边的人。”陈默沉默了，何志勤端起茶杯喝了一口，放下的时候说道：“改革需要有人推、有人扛、有人干具体的活。数据我有，框架我搭了，但那个下去跑的人——得是你。”陈默把那摞七十多页的材料整理好，放在了手边，然后合上报告后说道：“何主任，这些东西我先拿回去消化。有几个条目我有一些补充的渠道，回头整理好发给你。”“好。”何志勤笑着站起来送他出门，临别时又压低声音说了一句，“陈处长，有些数据，放在我这儿不安全，放在你那儿也未必安全，你自己想个法子备份。”陈默点了点头，推门出去了。柳晶晶
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